NFT并非由单一机构或个人发行，而是由创作者、项目方、平台方、企业及交易所等多元主体，基于区块链技术与智能合约独立发行的非同质化代币。与比特币、以太坊等由特定团队或社区开发的同质化加密货币不同，NFT的发行权高度分散，任何符合区块链规则的主体均可成为发行方，核心是通过ERC-721、ERC-1155等标准生成唯一标识的数字资产凭证。
NFT的概念与标准由DapperLabs团队奠定，2017年该公司推出CryptoKitties加密猫游戏，CTODieterShirley提出NFT概念并主导制定ERC-721标准，成为全球首个成熟NFT发行范式。此后DapperLabs持续发行Flow公链及NBATopShot等热门NFT，是早期最具影响力的专业发行方。而OpenSea、Rarible等综合平台则提供无门槛发行工具，普通用户、艺术家无需技术能力即可上传作品铸造NFT，这类平台本身不直接发行NFT，仅提供技术与流量服务，其中Rarible还发行平台治理代币RARI，强化社区参与度。
主流NFT项目多由专业项目方独立开发发行，如无聊猿游艇俱乐部（BAYC）由YugaLabs团队创作发行，后续延伸出变种猿、无聊猿狗等系列，构建完整NFT生态。游戏类NFT发行主体集中于游戏开发团队，AxieInfinity由SkyMavis公司发行，将游戏宠物、土地等资产NFT化；TheSandbox、Decentraland的虚拟地产NFT则由对应开发团队发行，绑定游戏内权益。Enjin等区块链游戏平台开发ERC-1155标准，支持游戏道具灵活发行，成为游戏类NFT的重要技术发行方。
企业与品牌也是NFT发行的核心力量，互联网大厂、传统品牌、IP方均通过自有团队或合作方发行NFT。国内方面，腾讯曾推出幻核平台发行数字藏品，阿里通过蚂蚁链发行敦煌美术研究所系列NFT，百度孵化DuDuLab发行百度熊NFT，B站海外发行CheersUP系列。国际上，阿迪达斯与YugaLabs合作发行NFT，耐克、迪士尼等品牌均推出官方NFT系列。同时，币安、OKX等头部交易所发行自营NFT，兼具平台权益与收藏属性，成为机构发行的重要分支。
独立艺术家、创作者、个人及小型团队是NFT发行的长尾主体，覆盖数字艺术、音乐、摄影、推文、域名等多元品类。艺术家通过SuperRare、Foundation等策展平台或OpenSea等综合市场，自主上传作品、设置版税与发行量，完成NFT发行。域名类NFT如ENS由以太坊基金会支持开发，UnstoppableDomains由团队独立发行，成为个人发行的典型场景。这类发行主体数量庞大，构成NFT市场的内容基础，其作品价值取决于创意、稀缺性与社区共识。
